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《環境經濟》:追問垃圾分類產業的千億商機

時間:2019-08-21 11:21

來源:環保創業邦

作者:雷英杰

自《上海市生活垃圾管理條例》發布以來,不少券商、機構發布預測稱,垃圾分類市場空間或達數千億元。垃圾分類產業是不是迎來了風口?哪個細分領域將會有更廣闊的增長空間?企業該如何布局?帶著這些問題,《環境經濟》本刊記者專訪了E20研究院執行院長薛濤。

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自《上海市生活垃圾管理條例》發布以來,不少券商、機構發布預測稱,垃圾分類市場空間或達數千億元。

垃圾分類產業是不是迎來了風口?哪個細分領域將會有更廣闊的增長空間?企業該如何布局?帶著這些問題,本刊記者專訪了E20研究院執行院長薛濤。

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干濕分離的“四分法”將成垃圾分類主流

環境經濟:一個月來,有關垃圾分類的話題比較火,曾一度登上微博熱搜。事實上,垃圾分類并不是新鮮事兒,但這一次顯然與以往不同,一袋難登大雅之堂的垃圾牽動著全國人民的神經。您怎么看待這個現象?

薛濤:近期,垃圾分類雖然是一個熱點話題,但對大家來說并不陌生。

早在1996年,北京就出現了分類垃圾桶,而在2000年,原建設部公布了首批生活垃圾分類的8個試點城市,生活垃圾基本分為三類,即可回收垃圾、有害垃圾和不可回收垃圾,也就是后來說的“三分法”。

客觀而言,那次試點工作并沒有取得良好的效果,也使得公眾對我國是否能夠實施好垃圾分類產生了懷疑,主要原因是當時在相關分類后的后端處理技術方面發展不夠成熟,導致各地沒有配套的分類處置設施,造成了先分后混的局面,大大打擊了公眾參與垃圾分類的積極性。

2017年,垃圾分類試點工作卷土重來。國家發展改革委、住房和城鄉建設部發布了《生活垃圾分類制度實施方案》,試點范圍由本世紀初的8座城市擴展至46座城市。兩年來,部分城市垃圾分類工作進展較好。

今年7月1日,《上海市生活垃圾管理條例》發布,不僅是上海,全國都在關注。為什么呢?首先,因為通過強制和定時定點,垃圾分類切實真正進入到了公眾的生活中。以前大街上、社區里放置了許多分類垃圾桶,但大部分人明顯沒有分類意識。現在不一樣了,垃圾不光要分類,還要分對了,否則就會面臨處罰。

其次,上海在垃圾分類方面的執行力度使其受關注度超越了之前在這方面探索更加深入的寧波、廈門和深圳,也因此帶來了更廣泛的爭論。爭論的背后,恰恰暴露了一個問題,即僅僅靠生態環境專業已經不能很好地解讀和預判垃圾分類工作將要面對的問題。垃圾分類推進過程中,還需要公共管理學科和大眾傳媒學科的參與,而我們在這些方面的研究遠遠不夠。我們需要這些相關學科去研究如何讓大家更好地從心理上理解和認可垃圾分類,通過選擇有效的內容和可感知的方式進行宣講來讓大家參與其中,讓社會契約精神成為風尚,讓百姓和政府之間相互信賴。

第三,總體而言,即便考慮到垃圾分類所隱含的社會成本和經濟成本,但在人口密集的三線及以上城市,從生態環境和資源循環以及綠色可持續發展角度的更高要求來說,垃圾分類勢在必行,是一個不可能回避的問題。

一方面,隨著人們生活質量的提高和經濟高速發展,尤其是在人口密集的發達城市,人均垃圾產生量幾乎達到失控狀態。以北京為例,現在北京每天產生將近2.6萬噸的生活垃圾,人均每天1.1公斤,現有的29個垃圾處理終端設施都在滿負荷運轉,已經不能單單繼續以用垃圾焚燒或填埋等無限擴容的方式來應對不斷增長的垃圾量。

另一方面,從廢品回收體系來看,如果前端垃圾分類做不好,很大程度上會影響干垃圾的有效回收利用。除了拾荒者挑揀有限的干垃圾外,大部分垃圾沒有干濕分離,不僅增加清撿難度,還可能導致可回收垃圾被濕垃圾污染,一些低價值可回收垃圾也可能被丟棄,直接進入末端處理環節,不僅帶來垃圾增量,還會造成干垃圾資源浪費。未來,干濕分離的“四分法”將是垃圾分類工作的主要發展方向。

廚余垃圾將成為行業下一個增長點

環境經濟:一項政策的出臺,勢必會對相關產業產生影響。隨著垃圾分類強制時代的到來,您覺得未來哪個細分領域將會有更廣闊的增長空間?

薛濤:從頂層邏輯來思考,我們將固體廢物按照其來源不同,劃分為工業源和農村源兩類,它們分別處于工業區、城市區和農業區三個區域。其中,城市區固體廢物種類最為繁雜,不同類別固廢的處置路徑差異較大,是當前我國垃圾分類的主陣地。在城市區,來自農業源的廚余垃圾作為生活垃圾中占比最大、對資源化影響最高、民眾參與相關度最高的部分,將成為垃圾分類的核心要素,由此成為相關行業的下一個增長點。

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廚余垃圾處理行業與居民垃圾分類息息相關。長期以來,我國垃圾分類工作推行緩慢,效果不明顯,主要受制于前端垃圾分類工作的不暢,廚余垃圾一直與生活垃圾混合處置。

《2018年全國大、中城市固體廢物污染環境防治年報》顯示,2017年202個大、中城市生活垃圾產生量20194.4萬噸。按照廚余垃圾占比40%計算,大、中城市廚余垃圾總產生量可達8000多萬噸。

根據我們對多個垃圾分類先進城市的實地調研結果,垃圾分類水平較高的城市居民小區實際可分出的廚余垃圾占生活垃圾10%~20%左右,考慮到廚余垃圾處理市場受到垃圾分類水平的整體制約及調研城市分類水平位列全國上游等綜合因素,預計全國每年可分出的廚余垃圾總量約2000~3000萬噸,這一數字還會隨著垃圾分類的進一步推廣而逐步攀升。

目前,廚余垃圾處理市場主要由收運、處理兩個環節組成。收運市場的價格與地區相關性較大,平均收運價格120~180元/噸,而處理市場則分為大規模處理和分布式就地處理兩大類。從項目數量來看,后者明顯居多,多為非居民單位、強制分類的機關單位、學校等地區采購;前者數量相對較少,目前大多項目仍處于建設階段,國內成功運營的項目不多,參與者主要得益于前幾年餐廚垃圾市場的培養,而處理環節的平均中標價為187元/噸。

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